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第27章 低空经历（第1页）

1. 低空经济定义与范畴

1.1 低空空域定义

低空空域通常指的是距正下方地平面垂直距离在1000米以内的空间，这一定义在不同地区可能会有所延伸，有的情况下可扩展至3000米。根据中国民用航空局的规定，低空空域是通用航空活动的主要区域，对于推动低空经济的发展具有重要意义。近年来，随着政策的逐步放开和技术创新，低空空域的开发利用已经渗透到多个经济活动领域，成为推动经济增长的新动力。

1.2 经济活动范围

低空经济涵盖了以低空飞行活动为核心的各类经济活动，这些活动包括但不限于无人机物流配送、空中出租车服务、农林植保、应急救援、城市治理、巡逻巡检等。随着技术的进步和市场需求的增长，低空经济的应用场景不断拓展，已经形成了一个多元化的产业体系。

在无人机物流配送领域，据统计，中国注册无人机数量已达126.7万架，无人机飞行时长达2311万小时，无人机物流已实现规模化应用。在农林植保方面，无人机的运用大幅提升了农业生产效率，减少了人力成本和农药使用量。此外，低空经济还在应急救援、城市治理等领域展现出巨大潜力，例如，通过无人机进行的城市巡检可以及时发现并处理各种城市问题，提高城市管理效率。

低空经济的发展不仅推动了航空器制造、运行保障和低空运营等环节的技术创新，还催生了新的商业模式和服务模式。随着低空经济的进一步发展，预计到2030年，中国低空经济规模将达到2万亿元，成为国民经济的重要组成部分。

2. 政策背景与支持

低空经济的快速发展得益于国家层面的政策支持和地方政府的积极响应。从2010年开始，中国政府逐步放宽对低空空域的管理，为低空经济的发展提供了政策基础。

2.1 国家层面的政策演进

自2010年以来，中国政府对低空经济的政策支持经历了从技术探索到规范化发展，再到当前的普及应用阶段的演变。2010年，主要集中在军事侦察和攻击等特定领域，技术和政策的限制了低空飞行的发展。2021年2月，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》首次将“低空经济”概念写入国家规划，标志着低空经济正式上升为国家战略。2023年12月，中央经济工作会议提出打造包括低空经济在内的战略性新兴产业，并将低空经济写入2024年政府工作报告，凸显了低空经济在国家经济发展中的重要地位。

2.2 地方政府的政策响应

地方政府也积极响应中央政策，纷纷出台相关政策措施。例如，湖南省于2020年成为全国首个低空空域管理改革试点拓展省份，并围绕产业发展、市场培育等方面推出多项政策。深圳市则在2022年起陆续发布了《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025年）》和《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，并制定了全国首部低空经济条例。此外，各地政府也在不断优化低空经济的发展环境，通过制定具体的实施方案和支持措施，推动低空经济的快速发展。

2.3 政策支持的具体措施

国家和地方政府的政策支持主要体现在以下几个方面：

空域管理改革：推进低空空域管理改革，优化空域资源分类精细化管理，为低空飞行活动提供更多空间。

基础设施建设：加强低空经济基础设施建设，包括无人机起降场、飞行服务站等，为低空飞行活动提供必要的物理支持。