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第246章 《隐忧浮现》（第1页）

北山县考察团带来的“学习热”还没完全散去，一阵来自更高处的寒风，就悄无声息地吹进了清源县看似晴朗的天空。

最先察觉到不对劲的是财政局的老姜。这位头发日渐稀疏的财政局长，在某个周二下午，抱着一沓最新收到的上级文件，脚步有些发沉地走进了李双林的办公室。

“县长，您看看这个。”老姜把一份红头文件放到李双林面前，脸色不算太好，“省财政厅和发改委联合下发的，《关于进一步规范地方政府投资项目融资 加强债务风险防控的指导意见》。”

李双林心里咯噔一下，接过文件快速浏览。文件措辞严谨，核心意思却很明确：国家层面开始严控地方政府隐性债务，对依托政府信用、通过平台公司变相举债上项目的模式亮起了“黄灯”，甚至“红灯”。要求各地全面清理核查，严控新增，稳妥化解存量。

“还有这个，”老姜又抽出另一份，“央行和银保监的窗口指导精神传达，收紧了对于地方城投、开发区平台公司的贷款审批，特别是土地整理、园区基建这类中长期项目，授信门槛大幅提高。”

李双林的眉头慢慢皱了起来。他放下文件，走到墙上那幅巨大的清源县重点项目布局图前。手指划过“丰泽工业园整体改造”、“开发区西区拓展路网及配套”、“临港物流园一期基础设施”这几个已经启动或即将启动的项目。

这些项目，或多或少，前期都依赖县里的城投公司作为融资和建设主体。虽然清源一直强调规范，债务率在市里也算低的，但按照这份新文件精神，后续融资的难度和成本，恐怕会直线上升。

“对我们具体影响有多大？”李双林转过身，问老姜。

老姜拿出早就准备好的测算表：“影响是实实在在的。‘丰泽’那边，‘天宇资本’只负责厂房和运营投入，土地整理、‘七通一平’这些前期基础，是我们城投公司在做，已经投入了大几千万，后续还有将近两个亿的资金缺口，原计划是通过项目收益权质押和银行项目贷款来解决。现在这条路……窄了，甚至可能走不通。”

他指着表格：“开发区西区拓展和临港物流园也是类似情况。如果银行信贷收紧，我们只能有三个选择：第一，财政硬掏，但咱们的家底您清楚，掏不起；第二，发债，但审批更严，周期更长，成本也不低；第三，项目放缓甚至暂停。”

李双林沉默着，手指无意识地在桌面上敲击。这不是清源一个县的问题，这是全国性的政策转向。国家在防范系统性金融风险，这个大方向没错，但对于清源这样正处在爬坡过坎、急需基础设施投入来承接产业的关键时期，无异于一道紧箍咒。

“除了要钱的项目，还有要地的。”张帆不知什么时候也进来了，脸色同样凝重，手里拿着自然资源局刚送来的报告，“省里最新土地督查反馈意见下来了，对耕地‘非农化’、‘非粮化’管控空前严格。我们之前为几个配套企业预留的工业用地，有一部分涉及到耕地‘进出平衡’指标，现在卡住了。国土部门暗示，今年指标会非常紧张，而且审批权限可能会上收。”

要钱的渠道收窄，要地的门槛提高。李双林仿佛看到两只无形的大手，正在缓缓合拢，挤压着清源刚刚打开的发展空间。

“还有……”老姜犹豫了一下，压低声音，“我有个同学在省发改委投资处，私下透风说，下半年开始，对于地方申报的中央预算内投资和专项债项目，审核会异常严格，特别是产业类项目，会更加注重‘真实需求’和‘实际效益’，防止地方‘包装项目’、‘盲目攀比’。咱们之前报上去的‘新能源汽车零部件产业集群公共服务平台’项目，虽然前景好，但……不一定能顺利拿到资金。”

会议室里一时陷入沉默。窗外阳光明媚，但三人心头都蒙上了一层阴影。这就是基层工作的常态：上面千条线，下面一根针。任何一条宏观政策的轻微调整，传导到县一级，都可能成为影响全局的惊涛骇浪。

“消息暂时封锁，仅限于我们三人知道。”李双林最终开口，声音沉稳，“不要引起不必要的恐慌，尤其不能影响在建项目的士气和进度。”

“明白。”老姜和张帆点头。