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马忠摒弃了以往官吏“以威压制”的粗放模式,推行“威恩并行”的治策:一方面严明法度,打击豪强不法行为,维护地方秩序;另一方面尊重夷人习俗,选拔本地部族首领参与政务,“使其自治其部,岁贡方物”。
他还主持修复了郡内的水利设施,推广中原的农耕技术,使牂牁郡的农业生产得到显着恢复。《三国志》载其在任期间“甚有威望、恩惠”,这种治理成效不仅稳定了牂牁局势,更为诸葛亮后续的“南抚夷越”策略提供了成功范本。
建兴八年(230年),诸葛亮为筹备北伐,将马忠召回成都,任命为丞相参军,辅佐留府长史蒋琬处理后方军政事务,同时兼任益州治中从事。
益州治中从事被誉为“州中喉舌”,掌管文书往来与政务协调,马忠能兼任此职,足见诸葛亮对其行政能力的信任。
此时的马忠已从地方将领成长为兼具军政才能的复合型人才,在诸葛亮北伐期间,他成为连接前线与后方的关键枢纽,既要协调各州郡粮草运输,又要处理南中地区的突发事务,其统筹能力得到进一步锤炼。
建兴九年(231年),诸葛亮第四次北伐,兵出祁山。夏秋之际,阴雨连绵导致粮草运输中断,中都护李严急遣马忠与督军成藩前往前线,传达退军指令。马忠抵达军中后,并未仅充当传信使者,而是主动协助诸葛亮规整部伍、掩护撤退,展现出极强的军事应变能力。
退军之后,汶山郡羌人趁蜀汉兵力空虚发动叛乱,马忠又奉命率军平叛。面对羌人“据石门、积石为守”的防御工事,他采纳牙门将张嶷的建议,以“恩威并施”之策:先派使者晓谕利害,招降部分头目;
对负隅顽抗者则令张嶷为先锋,强攻其山寨,最终“尽平羌乱”。此次平叛不仅巩固了蜀汉的北境防线,更开启了马忠与张嶷的合作生涯,为日后平定南中奠定了基础。
三、庲降都督任上的南疆稳固
建兴十一年(233年),南中局势再度动荡。庲降都督张翼因“执法严苛,不得夷心”,引发南夷豪帅刘胄叛乱,叛军迅速席卷建宁、牂牁等郡。诸葛亮鉴于南中为北伐“军资所出”的战略地位,立即召回张翼,任命马忠为新的庲降都督,前往平叛。
庲降都督是蜀汉设置的统辖南中七郡的最高军政长官,马忠出任此职,标志着他正式成为蜀汉南疆的最高守护者。
马忠抵达南中后,并未急于用兵,而是先延续了张翼“积粮备战”的基础工作。《三国志·张翼传》载,张翼虽被召回,却“统摄不懈,为灭贼之资”,马忠对此极为认可,在平叛后专门向诸葛亮陈述张翼的功绩,展现出其“公而忘私”的品格。
在军事部署上,马忠以张嶷为先锋,利用其“晓畅夷语”的优势,分化叛军阵营。决战中,张嶷身先士卒,“战斗常冠军首”,最终亲手斩杀刘胄,叛军群龙无首,迅速溃散。平定刘胄叛乱后,牂牁、兴古二郡的獠人又发动叛乱,马忠再遣张嶷前往讨伐,“招降两千余人,送往汉中充军”,既平定了叛乱,又为北伐补充了兵员。
此次平叛的胜利,使马忠获得朝廷重赏:被封为监军奋威将军、博阳亭侯。但他深知南中“乱源在治不在兵”,于是在平叛后推行了一系列革新举措。首先是迁移治所,将原本位于牂柯郡平夷县的都督府迁至建宁郡味县。
味县地处南中腹地,“居夷汉之中”,便于统筹各郡事务,同时能直接威慑地方豪强,这一举措被后世誉为“得南中治理之要”。其次是恢复越巂郡治。越巂郡自诸葛亮南征后多次叛乱,历任太守“不敢之郡,屯于安上”,导致郡治虚设。
马忠力排众议,任命张嶷为越巂太守,率军重新占据郡治邛都,修缮城郭、开通道路、控制盐铁资源,使越巂郡“重现旧时秩序”。此举不仅恢复了蜀汉对越巂的实际管辖,更打通了成都至南中的交通要道,为物资转运提供了保障。
在治理南中的十余年间,马忠始终秉持“扰而能毅”的原则。“扰”即面对叛乱与动荡时的果断处置,“毅”则是治理地方时的坚韧与耐心。
他一方面严厉打击叛乱势力,先后平定刘胄、獠人等多次作乱,确保南中稳定;另一方面推行怀柔政策,对归顺的夷人部族“赐以爵位,许其世守其地”。
史载其“为人宽容、济弱而有度量,喜欢诙谐大笑,忿怒不形于色”,这种性格使其既能赢得夷人的敬畏,又能获得汉官的信服。南中民众为感念其恩德,在他任内便“为立生祠”,这在蜀汉边疆治理中极为罕见。
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